招投標(biāo)：“老子”招標(biāo)“兒子”中標(biāo)成常態(tài)

2000年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，防止、避免工程建設(shè)和大宗貨品采購(gòu)中滋生腐敗而制定的一部專門法律。

然而，讓人意想不到的是，這樣一部法律，在現(xiàn)實(shí)中卻讓許多發(fā)包人、承包人鉆了空子，以致絕大多數(shù)項(xiàng)目工程，不經(jīng)意間被“潛規(guī)則”了。
我曾參與過部分工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，耳聞目睹了這些項(xiàng)目招投標(biāo)的全過程，也大致看出了其中的玄機(jī)。舉例來說，我們國(guó)家一些大的行業(yè)都有自己的建設(shè)單位，若 將行政部門比喻為“老子”的話，建設(shè)單位即為“兒子”，“老子”向上爭(zhēng)取而來的項(xiàng)目建設(shè)，無論怎么招投標(biāo)，一般都會(huì)落到“兒子”手中。為什么呢?

以“密”制勝。一些標(biāo)的比較大、上級(jí)有規(guī)定、暗箱操作難、必須要在網(wǎng)上公布的招投標(biāo)項(xiàng)目，操作者迫不得已要面對(duì)眾多競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)者。這個(gè)時(shí)候，“老子”即 發(fā)包方為了讓 “兒子”能順利中標(biāo)，一般都采用“誰的標(biāo)的最接近標(biāo)底誰就中標(biāo)”的游戲規(guī)則。試想，“兒子”能不知道“老子”外包的工程項(xiàng)目標(biāo)底嗎?

“剿殺”對(duì)手。這類招投標(biāo)工程項(xiàng)目，大都是國(guó)資項(xiàng)目，標(biāo)的高，油水大，施工易，惟一不利的就是行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)較激烈。這時(shí)，“老子”為了讓“兒子”中標(biāo)，就會(huì)千方百計(jì)找其他投標(biāo)單位的差錯(cuò)，讓這些單位的投標(biāo)自動(dòng)成為廢標(biāo)，以便為“兒子”中標(biāo)鋪平道路。

“輪流坐莊”。一般工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，原則上不得少于三家。如今一些大的行業(yè)系統(tǒng)，下屬單位都有具有招投標(biāo)權(quán)的公司 ，也就是前文所說的“兒子”，他們 之間的關(guān)系相當(dāng)于“堂兄弟”。這些公司大都是上世紀(jì)八九十年代公司熱的產(chǎn)物，如今許多“兒子”公司雖然與“老子”脫鉤了，但上下級(jí)關(guān)系還在，“兒子”還要 依附“老子”掙錢生存，“老子”還需要通過“兒子”搞點(diǎn)福利、發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金什么的。你不是要三家以上投標(biāo)單位才符合招投標(biāo)法的規(guī)定嗎，我就從相鄰的幾個(gè)縣市的 同系統(tǒng)請(qǐng)來幾個(gè)同質(zhì)公司(“堂兄弟”)參與投標(biāo)。參與單位甚至標(biāo)書都不需要做，直接由“兒子”公司統(tǒng)一做好，屆時(shí)由“堂兄弟”代表投進(jìn)招標(biāo)箱即可。可想而 知，這樣的招投標(biāo)會(huì)是什么結(jié)果。反正“兒子”們“輪流坐莊”，誰也不吃虧。時(shí)下，這類競(jìng)標(biāo)形態(tài)最為普遍，也最不為外人知曉，從表面上看似乎也不存在什么違 法違規(guī)現(xiàn)象。

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，經(jīng)過11年的操作，行家里手們?cè)缫颜业桨迪洳僮鞯摹案[門”。為了遮人耳目，主辦者每次都請(qǐng)來紀(jì)委、監(jiān)察、新聞等單位的工作人員，全程 參與監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，競(jìng)標(biāo)成功后，中標(biāo)單位還會(huì)給每人一個(gè)紅包(所謂的評(píng)標(biāo)費(fèi))，讓來者開心而來、滿意而歸，誰也不會(huì)對(duì)“程序合法”、“手續(xù)齊全”、“操 作正規(guī)”、“眾人見證”的招投標(biāo)說三道四。

江蘇儀征市 周曉明